「第1回　基礎学習会」　会議のまとめ

 

「市民による税制財政会議の主催団体、NPO法人エーピーアイ・ジャパンの瀧谷より、当会議の趣旨として、札幌市を中心とした財政・税制について考えること、札幌市と市民（NPO）との協働のあり方について考えること、そして、NPOが行政と共に政策を立案できる力をつけることなどを説明しました。

 

その後、共催団体のNPO法人北海道NPOサポートセンターの小林さんより、NPOが行政との協働事業をすすめることの重要性や疑問点、行政と市民（NPO）のコミュニケーション（情報交換）の必要性、様々なNPOの事業分野ごとに直面している問題を行政へ提言することの大切さ、次年度の予算の反省させるための活動スケジュール、などの説明がありました。

 

次に、札幌市の市民活動促進担当課課長の渡辺さんより、札幌市の財政の概要、特に市民活動に関する予算や施策の現状について説明がありました。札幌市としても財政状態が厳しく、市民活動の分野においても例外ではないとのことです。また、予算や施策の編成過程は大変複雑で時間のかかる作業であるため、早め早めに関係部署などと相談したいり情報収集することが大切になるとのことです。札幌市としても、様々な部署や委員会において、市民の声を反映したまちづくりをすすめていくことを実施しているとともに、今後もそのことを重視していくとのことです。

 

続いて、NPO法人札幌チャレンジドの加納さんより、札幌市とNPOとの協働の事例紹介がありました。札幌市などからNPOへの委託事業も年々順調に増加してきてはいるものの、過度の行政に依存するようになることは、NPOの自主性が損なわれる危険性もあるので、注意を要するとの指摘がありまました。また、行政との協働も重要ではあるが、企業との協働についても重視し、企業から協働したいと言われるNPOになることが理想ではないかとの提言もありました。

 

続いて、NPO法人コンカリーニョと札幌市の協働の事例紹介ということで、まず、札幌市の西区区役所市民部の山本さんから、行政の限界、行政としてNPOに期待すること、そして、NPO法人コンカリーニョとの協働をすすめることになった経緯などについて、説明がありました。特に、行政として限られて予算しかない事業において、NPOが他の財源を独自に調達して、行政が行なうより何倍もの効果を挙げてもらえることもあったとのことでした。また、NPO法人コンカリーニョの斉藤さんからは、行政との協働の苦労話や今後の協働事業の課題について、説明があり、行政といっても、受付の方、担当部署の担当者、管理職の方において、NPOへの理解には、まだまだ大きは差があり、何かひとつのことを聞くにも大変苦労したので、NPOが行政のことを理解すると共に行政もNPOのことを理解してもらう努力が必要であるとの提言がありました。

最後に、会場から、以下のような意見もありました。

・        行政からNPOへの委託事業やNPOから行政への提案事業をインターネットなどで公開するとか、提案できるようにしてほしい。

・        一部のNPOにだけ、行政からの事業が集中していて、多くのNPOにとっては、まだまだ行政との協働事業は難しい。例えば、NPOと行政の協働事業について、提案書の書き方や報告書の書き方などを北海道NPOサポートセンターなどが支援してほしい。

・        行政とNPOとの事業についても、その委託団体の決定の経緯が不透明なケースもあるように見受けられる。毎年、特定の団体に巨額な委託事業が恣意的に決められることがないように、市民が監視することも必要になると思う。そうしないと、NPOが第2の第3セクターや隠れ外郭団体となってしますことも懸念される。

・        行政は、事業がうまくいったことは行政の手柄にし、失敗したことはNPOの責任にすることがあり、それ以来行政への信頼が損なわれた。

・        行政には、まだまだNPOを事業体としての認識が乏しく、事業を行なうのにお金（予算）が必要というと、「あのNPOはお金にうるさい」と陰口を言われた。

 

参加者数：４２名（途中参加・退出含む）

 

参考情報：

・NPO法人札幌チャレンジド：http://www.npohokkaido.jp/challenged/

・NPO法人コンカリーニョ：http://www.concarino.or.jp/

 

参加者からのアンケート：

質問Ⅰ　参加を希望する講座のテーマについて

 

 

希望するテーマ

件数

 

市議会議員との対話（意見交換会）

　

13

 

各担当部局の行政職員との対話（意見交換会）

　

16

 

活動分野ごとのＮＰＯ同士の対話（意見交換会）

　

13

 

ＮＰＯと行政との契約のあり方

　

　

1

 

議会への陳情請願について

　

　

2

 

プレゼンテーションの仕方

　

　

1

 

企画書の書き方

　

　

　

3

 

パートナーシップによる地域のまちづくり

　

6

 

市民自治の取り組み

　

　

　

5

 

札幌市の財政を考える

　

　

4

 

バランスシートでみる札幌市の財政

　

3

 

市有地の利活用

　

　

　

5

 

市税のあらまし

　

　

　

2

 

オンブズマンの歴史と役割

　

　

2

 

監査のしくみと役割

　

　

　

1

 

その他

　

　

　

　

3

 

・各担当部局の行政職員は横断的に来て欲しい。

 

・道、市間の重複事業の問題。

 

 

 

・札幌市の休眠施設の状況について。

 

 

 

 

 

 

 

 

質問Ⅱ　講座の開催頻度について

 

 

講座の開催頻度

件数

 

 

月に２回程度

　

4

 

 

月に１回程度

　

12

 

 

２ヶ月に１回程度（隔月）

6

 

 

３ヶ月に１回程度（四半期毎）

1

 

 

半年に１回程度

　

0

 

 

その他

　

　

2

 

 

・月に４回同じ内容のものを行い、予約制で振り分けする。

 

・都度必要があればできるだけ多く

 

 

 

 

 

 

 

 

質問Ⅲ　ゲストスピーカーの要望について

 

 

◇天野礼子さん

 

 

 

 

◇各部、局の担当を月替りで

 

 

 

◇札幌市子ども未来局の部局長・・・３件　　

 

 

 

◇各区での地域づくり（まちづくり）を推進する部署の方

 

◇市役所の局長、課長クラスを呼んで意識を変える

 

◇上田市長、各党市議会議員、環境局長

 

 

◇ＮＰＯの活動している団体

 

 

 

◇市の担当部署の責任者

 

 

 

 

 

 

 

 

 

質問Ⅳ　行政への事業企画提案や提言の有無について

ある　　17件

ない　4件

 

 

 

　

 

 

 

 

 

 

 

 

質問Ⅳ　提案や提言の内容について

 

 

◇公共交通等の広告空スペースの活用他

◇精神障がい者の福祉が遅れています。医療と福祉の関係を良くする事を行政、医療福祉関係者が集まって話し合う場を持ちたい。

◇今借りている借地使用料の負担が大きいので、廃校や市有地で利用できる所があれば知りたい。

◇ＮＰＯ法人ドットジェイピー北海道の代表をしています。私達の団体は学生主体で運営しており議員の下でインターンをする議員インターンを行っていますが、そのインターンシップの対象を議員だけではなく、行政の方にも広げていきたく思っております。興味がありましたらご連絡下さい。

◇太陽光発電システムを使用した街路灯を設置していく

　目的→地球温暖化防止。災害時の為（電線が切れても照明がつく）

　他にも環境に関連したものが、いくつかあります。

◇企画提言まではいかないが、接触、お話し程度はしました。

◇子育てプラザの公設民営化。子育て支援の現場に関わっている人の声を生かし本当に子育て中の親の立場に立った子育てプラザを実現して欲しい。

◇札幌市の子育て支援対策について

　　集いの広場事業に充実について

　　次世代育成対策協議会について

◇複合的な機能を備えた子育て支援施設

◇地域の中からの継続する異文化発信。様々な国籍、民族の市民達のネットワーク作りと情報収集と発信による多様で豊かな地域づくりを目指す。

◇施設、事業のＮＰＯへの大幅な委託。何でも公務員を配置して、税金の使い道を工夫せず金が無いというのはおかしい。市・区役所その他内部でも専門家ＮＰＯに任せるべきで、終身雇用に安住させない。役所の何もわからない職員より実績のある人がやった方が効率がよい。情報のＩＴ化でコストを減らす。金が無いことを理由にしない。開き直らない。

◇公共プール利用の意識改革が必要。公共プールの有効活用方法を提案したい。ハンディキャップを持った方々のプール利用方法を提案したい。子供達の居場所づくりとして公共プールを活用したい。

◇行政保有施設のリユースシステムの確立。関係部署が横断的に考える事項ができた時の市役所内部のシステムづくり（市民側への公表の仕方も含めて）。

◇パトスのように空施設などがあったら、保育所など待機児童の保育施設として活動したい思いがある施設を持つだけの財政的余裕が、まだ私達には無い。

◇行政改革は、職員の意識が市民が何を望んでいるか想像力を持って対応する事から始めましょう

◇廃校を有効利用したい。行政に提案しているがなかなか回答が無い。

◇失業者が本音で相談することができる失業経験者によるサポートセンター

 

 

 

 

 

 

 

 

質問Ⅴ　意見・要望など

 

 

 

◇事例をパワーポイントで、また聞きたいです。とても刺激になりました。

　学識経験者の選び方を知りたい。市の財政の細かい提供をして欲しい。

◇同じ活動分野ごとの意見交換をしたい。

◇予算化させるために、夏場は頻繁に開催し、意見集約したい。

◇これからも継続していってほしい。出席します。

◇子育ての分野では、次世代育成の行動計画が策定されようとしていますが、その３本柱が①保育所の充実。②子供の権利基本条例の策定。③在宅保育者の支援（集いの広場事業）の３層構造の構築と聞いていますが具体性が感じられません。実際の場になるといつも「予算がないので」と言われますがその予算内でできる方法を考えていくべきだと思います。

◇このような財政に絡んだ会議を続けていって欲しい。それぞれの関係部局の人達との対話や意見交換をしたい。

◇全体会議の後、ブース分けし短時間でも個別相談を設けてほしい。予約制で月４回開催し、行政担当は週により変更ランダムでも持ち帰って話しをして下されば可。

◇予算などの意思決定への市民の参加の促進ということをおっしゃっていたが、その意思決定の機序などもっと全体的に考える事ができるように、その予算の仕組みなどのを教えて欲しい。

◇札チャレ、コンカリなどの素晴らしい活動をしている団体が分かり見習いたい。次回の会場はパトスで開催して欲しい。

◇今日は会議ではなく、講座なんですね。ちょっと面くらいました。情報提供を心がけたいと思います。質問Ⅱのどのペースならいいんでしょうね。

◇次のような場になればよいと思っています。

・ＮＰＯ等団体の交流、情報交換の場

・市と市民（ＮＰＯ）の協働関係が発展するために市側、市民側それぞれに必要な考え方、活動、システムを考える場。提言としてもとめるところまでが理想？

◇市職員の考え方を聞けるのはよい機会であると思う。

◇ＮＰＯ＝市民ではないと思う。今日は市民はどれだけ来ていたのでしょうか？今日のメインは協働の話しだったのですか？　おもしろかったので次回も呼んでください。

◇今日の話は大変勉強になりました。３年間地道にやってきた活動を発展させたいと考えているところです。支援費の指定事業所に登録することを検討中です。とても刺激になりました。これからもいろいろ吸収していきたいと思っています。

◇今日の会合は大変刺激的で興味深いものでした。私達が手掛けようとしているＮＰＯ活動は今のところオンリーワンであるという自負と方向性は間違いないと確認出来ました。今後はより具体的な戦略を考案し、提案に結びつけられるような形を学習し、先達の智恵に学んでいきたいと思いました。

◇このような講座は、その都度必要があれば早期に行われて欲しいです。

◇Ｈ１６年３月に法人設立したばかりなので、皆様のお話を聞いて参考にしたく、参加したいと思います。