「第3回 入札と公共サービス」 会議のまとめ
NPO法人エーピーアイ・ジャパンの瀧谷と共催団体のNPO法人北海道NPOサポートセンターの小林さんから、今回の会議の説明がありました。
札幌市財政局管財部契約管理課調査担当係長小倉誠さんから、参考資料として「入札・契約制度の概要（契約事務基礎研修資料）」という資料が配布され、それらの資料に基づいて、主に下記のような内容をお話されました。
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札幌市の契約制度（一般競争入札・随意契約など）について
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入札や指定登録の概要（年間スケジュール・必要な資格・書類等）について
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ＮＰＯが公共サービスを担うことの現状と課題について など
また、今回は札幌市の「出前講座」として下記の方々も参加して頂きました。
札幌市財政局管財部契約管理課
契約管理課長 守谷 秀樹さん
調査係 長原 賢固さん
扇谷 実岐子さん
物品契約係 土橋 彩子さん
引き続き、ＮＰＯからの事例報告（行政との契約締結までの経緯について）ということで、ＮＰＯ法人旧小熊邸倶楽部の代表である東田秀美さんから、主に下記のことにつて講義がありました。
・これまでの幾つかの行政との委託契約につて
・担当課（担当者と課長）と話し合った事柄
・協働の原則について（対等・自主性・相互理解・目的の共有・公開の原則）
・契約内容・仕様書など現実的な問題について（甲乙の関係性・発注書と受注書としての責任・成果物・文書作成（予算書・事業計画書・工程表など））・
・実際の仕事の進め方について（責任の所在・役割分担の整理・活動か事業かの線引作業）
・事業評価や情報公開（なぜ随意契約なのか？市民にとって有益な事業であったか？）
・さらなる事業への取り組みへ向けて（事業を行なったことで見えてくる次の課題・予算化に向けての作戦）
・NPO内部で話し合った事柄
その他、参加者から下記のような質疑や要望事項や参加者同士の意見交換がありました。
（質疑・要望事項）
入札参加資格者登録の際の必要書類は、営利企業用に作成されているので、NPOにとっては大変記入しづらい。NPO用のフォームも用意してほしい。
（返答）
もっともな意見で、何かNPOの方にも記入しやすいように工夫する必要があると思います。今後の課題事項とさせていただきます。
（会場からのコメント）
できれば、NPOサポートセンターなどで、NPOのための入札参加資格審査申請用紙などの記入マニュアルのようなものを作成するか、それらの必要書類の作成のための講座などを実施してはどうか？
（質疑・要望事項）
NPOのための発注ガイドラインなどを作成して、NPOが入札や落札しやすいようにしほしい。
（返答）
基本的には、入札という手続きは、最も価格に低い業者を選定する手続きなので、NPOだからということで、特別視することは難しいでしょう。そうすると、営利企業から不公平であるという意見がでてくるでしょう。
（質疑・要望事項）
入札に参加するには、過去の実績も必要ですか？
（返答）
基本的には、２年間の実績が必要です。ただ、設立初年度で1年に満たない期間も１会計期間となります。
（質疑・要望事項）
NPOでも入札可能な事業の情報を収集するには、どうしたらいいですか？
（返答）
やかり、そのNPOの活動に関係する部署などに頻繁に通い最新の情報を収集する努力も必要と思います。良くも悪くも、営利企業の方々は、どの様な事業や案件があるのか頻繁に情報収集しています。
（質疑・要望事項）
公開プロポーザルや政策入札のようなことをより推進するべきと思います。
（返答）
公開プロポーザルや政策入札を取り入れると、その作業が大変複雑で多くの手続きを要することになります。よって、これらの手続き自体に、より多くの時間とコストがかかりますので、その事業・案件に応じて、一般競争入札が適しているのか？随意契約が適しているのか？又は、公開プロポーザル方式が適しているにかを慎重に判断する必要があります。
（質疑・要望事項）
宮城県のようなNPOへの発注ガイドラインやNPOへの委託事業をホームページで公開することが必要ではないか？そうすることで、公平な多くの業者の参入が促進されることになる。また、できれば、このような情報公開サイトも行政が運営するのではなく、NPO側で運営するのが望ましいと思う。
（返答）
このような提案は、財政局管財部契約管理課ではなく、市民活動促進担当課などが対応することになると思います。
当日配布資料：
入札改革−談合社会を変える−：武藤浩己（法政大学法学部教授）：岩波文庫
Ｐ１８〜２４（四つの入札方法他）
Ｐ１０８〜１１６（民間委託化の今後と入札方式について）
宮城県（出納局契約課課管理班）：ＮＰＯ推進事業発注ガイドライン
http://www.pref.miyagi.jp/keiyaku/nyusatu_sanka/kanri/npo/siryou1.htm
http://www.pref.miyagi.jp/keiyaku/nyusatu_sanka/kanri/npo/siryou2.htm
みやぎＮＰＯ情報ねっと：宮城県平成１６年度ＮＰＯ推進事業選定要望一覧表
http://www.miyagi-npo.gr.jp/itaku/itaku16.htm
大阪府の政策入札の事例：全日本自治団体労働組合
http://www.jichiro.gr.jp/shinbun_kiji/1806/1806_02.htm
「政策入札の提案」−地域独自の政策価値実現のために：武藤浩己（法政大学法学部教授）
http://www.hosei.ac.jp/regional_research/hpdata/mailmagazine/2004/200403_03.htm
参加者数：３０名（途中参加・退出含む）